作为地区经济的重要组成部分，小微企业在弥补市场不足、繁荣区域经济、创造物质财富、增加职工就业和收入、促进社会进步中发挥着重要作用。但由于受国内外复杂多变的经济形势影响，当前，小微企业面临着经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题，小微企业发展日益成为人们关注的热点问题。　　

一、税费负担重

据调查，目前小微企业各项税费负担较重，部分小微企业各项税费占利润的比重甚至高达60%左右。小微企业需要缴纳20多种税费，且大部分与大企业适用的税率相同。一些小企业反映，如果把各种隐性、显性的税负加在一起，企业的平均税负在40%以上。即使是将小型微利企业的税收优惠政策因素考虑在内，与国际平均水平相比，我国小型微利企业的税费也要高出2个百分点。

二、成本压力大

企业发展中受制因素诸多，原材料价格上涨、用工成本增加、人才匮乏等问题都严重困扰着小微企业实现新发展。2011年众多小微企业感受到的最大压力就是原材料和员工工资的快速上涨。在目前我国人口逐步老龄化的新形势下，工资水平自然水涨船高。2011年小微企业雇佣工人的工资水平较2010年出现了20%到30%的卜涨，除了工资上涨外，原材料价格上涨更是让小微企业感到负担加重。根据调查结果，“长三角”的小微企业认为2011年原材料成本上涨对企业经营影响较大的企业高达81%，而201O年只有56%。

三、融资困难

小微企业融资难的现象非常普遍。目前的银行结构是大银行多，能够为小微企业服务的小银行数量不足，加之小微企业交易成本高、信息不对称、经营风险较大，使其在信贷筛选中处于不利地位。同时，较高的纳税标准，一方面，不利于小企业增加利润留存，增强承债偿债的融资能力，不利于维持简单再生产和扩大再生产;另一方面，一些小企业出于避税目的，不愿意披露过多的经营信息，使得银企信息不对称，影响其信用评级，加大了其融资难度。 

对策及建议

十八大的胜利召开，为中小微企业未来的发展指明了方向。为贯彻落实党的十八大精神，坚持科学发展，不断提升发展的质量和效益，努力为国民经济和社会发展做出新的更大贡献。

（一）进一步完善中小微型企业融资的金融服务体系

以不断完善中小微企业生存环境为目标，进一步强化社会信用体系建设。编制全区针对服务中小微企业融资体系建设的专项规划，树立小金融兴行富民的观念。既全力支持大银行发展，也大力发展小银行、小额贷款公司、贷款担保公司。既畅通间接融资渠道，也大力开辟直接融资渠道。一是鼓励金融机构增加中小微企业短期借款额度，创新金融服务，帮助中小微企业突破资金瓶颈制约。二是研究出台鼓励在全区新设中小微企业金融机构的政策措施。积极促进金融机构进一步向下拓展，激发区域整个银行业的发展和活力。三是加大针对中小微型企业的金融产品、金融服务创新工作的组织力度。金融机构利息和收费也要公开透明，防止乱收费。四是完善担保体系建设。要大力发展信用担保机构，争取多发展几家信用担保机构，同时通过资金注入、风险补偿和税收优惠，对我区现有担保公司进行培育和扶持，达到与银行合作的门槛，各商业银行主动争取上级行支持，推动下调对担保公司的最低资本注册额度的合作标准。五是加大信用担保机构行业管理、行业自律和行业监督。着力在担保机构数量、质量和担保信息共享平台建设方面取得突破。

（二）继续加大财政税收扶持力度，降低政策门槛

一是提高小型微型企业增值税和营业税起征点，扩大小型微利企业减收企业所得税政策范围，减轻小微企业税费负担。政府在制定安排科技发展经费和工业发展经费政策时，应拿出与中小企业规模相适应的资助资金额度，设置专门针对中小企业提升自主创新和转型升级能力建设方面的扶持政策，并考虑对市场需要、增长潜力大、技术含量高等现实情况，相应降低经营规模和项目投资额的门槛。二是认真落实国家有关支持中小微企业发展的各项税收优惠政策。切实做好对中小微企业的纳税辅导工作，优化“减、免、缓”办税流程。对缴纳房产税、土地使用税确有困难的中小微企业和创业基地，经审批，可减征或免征房产税、城镇土地使用税。对符合政策规定的有特殊困难的中小微企业，经批准可以延期缴纳，但最长不得超过三个月，缓缴期间免收滞纳金。中小微企业公共服务平台建筑设施竣工投入运营之日起，其经营单位缴纳房产税、土地使用税确有困难的，可向主管地税机关提出申请，经审批，给予减免税照顾。三是加大政府采购政策支持。增加政府采购计划中面向中小企业特别是小型微型企业的份额，负有编制部门预算职责的各部门，应当安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%至10%的价格扣除。

（三）搭建平台，整合资源，助推中小微企业走出“困境”，使中小微企业实现“自救”

当前，中小企业遭遇“用工荒”、“用工贵”、“留人难”的困境，人工成本极度攀升。为缓解中小微企业生存困境，政府应该加大扶持力度，发展工业园区的基础建设，建立配套的生活娱乐设施，拓展城市交通，方便企业职工出行。同时也需要中小微企业自身化压力为动力，按照市场规律，提高工资福利水平，营造良好用工环境，进行人性化管理，有意识因人而异地进行人事安排，尝试把不同性格类型的分配到适合他们的岗位上，并让他们性格互补，进一步提高企业内部人际关系，尽快使企业走出“陷阱”。其次，政府相关部门应研究制定设立专项发展基金，主要用于支持科技型中小微企业从事高新技术产品的研制、开发和服务等技术创新活动。其中另外设立小额贷款风险补偿专项资金，主要用于小额贷款公司发放给小微企业，个体工商户在结构调整、产业升级、科研技术创新中的损失给予适当风险补偿。对那些勇于开拓国际市场，或参加全国性展览会、招商会等给予适当补贴。第三，政府及相关部门应积极为他们搭建平台，协调各方资源，结合实际，可以在不同领域成立小规模的行业协会，整合产业链条，让企业“抱团取暖”，或者引导一家企业牵头成立协会，把同行业或相关企业“串”起来，进行信息、资金、技术、培训等方面资源共享，达到和实现企业“轻装快跑”破困局，科学发展作贡献。

（四）进一步发挥中小微企业在就业、民生、创新等方面作用

中小微工业企业在促进经济增长、增加就业、改善民生、激发民间活力、推动科技创新与维护社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。各级政府及相关职能部门要高度重视中小微工业企业发展，按照科学发展观要求，将中小微企业发展纳入全区经济社会发展的总体战略，制定科学规划。一要结合本地实际，从融资、服务、用地、减轻企业负担等企业最关心的关键点入手，研究制定配套办法，上下联动，促进本地小型微型企业发展工作的机制化、长效化。二要深入调查研究，及时解决中小微企业发展中突出问题。在减轻企业负担方面，要加大减负工作的监督检查力度，坚决清理取消各种不合理收费。三要加强中小微企业统计分析，把促进中小微工业企业发展、增加社会就业作为一项重要考核指标，改进政府绩效考核体系，加强监督检查和政策评估，全力促进中小微企业平稳健康发展。

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